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順豐集運收費市2020年法治政府建設情況報告

發佈時間:2021-03-27
發佈時間:2021-03-27
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2020,在黨中央、國務院的堅強領導下,在市委的直接領導下,按照市委全面依法治市委員會的部署安排,全市各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深學篤用習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會第三次會議精神,全面落實習近平總書記對順豐集運收費所作重要講話和系列重要指示批示精神,堅決落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》,加快推進政府治理體系和治理能力現代化,法治政府建設取得重要進展

一、深入學習貫徹習近平法治思想牢牢把握法治政府建設正確政治方向

(一)全面準確學習領會。市政府主要負責同志帶頭深入學習習近平法治思想,自覺做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者和模範實踐者。中央全面依法治國工作會議召開後,市政府主要負責同志主持召開市政府常務會議,深入學習貫徹習近平法治思想,推動全市黨員幹部吃透基本精神把握核心要義自覺用於武裝頭腦指導實踐。在西南政法大學成立習近平法治思想研究院,系統深入學習研究習近平法治思想。全市組織開展法治專題宣傳培訓講座1600新聞媒體刊發新聞報道、理論文章1100,各級各部門迅速掀起學習熱潮。

(二)認真履職全面落實市政府主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責,不斷加強對法治政府建設的組織領導,多次主持召開涉及法治政府建設的市政府常務會議,研究部署深化放管服改革、營造法治化營商環境等工作,嚴格執行重大行政決策法定程序,依法全面履行職責,大力推動法治政府建設。

(三)對標對錶精準貫徹全面貫徹黨中央、國務院決策部署和市委工作安排,制定2020全市法治政府建設工作要點,切實將習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面。“十三五”時期法治政府建設任務和2020年重點任務如期完成,渝中區、永川區和南川區分別入選第一批全國法治政府建設示範區、示範項目,社會各界對法治政府建設總體評價滿意度不斷提升

二、堅持以人民為中心,全力在法治軌道上戰疫情促復工

(一)依法抓好疫情防控健全疫情防控領導指揮體系,第一時間依法啓動重大突發公共衞生事件一級響應,嚴格落實四早”“四集中要求,抓好四個工作面,做好兩大保障,用一個月左右的時間實現本地新增確診病例零增長,用兩個月左右的時間實現本地確診病例、疑似病例“雙清零”。嚴把依法防控法治關,及時出台禁止非法交易食用野生動物的決定、突發公共衞生事件專項應急預案等制度規定,清理24部涉及衞生健康領域的法規規章和471件配套規定。開展疫情防控普法宣傳,提供法律諮詢163.85萬次,普法受眾近5000萬人次。

(二)有序推進復工復產打好復工復產主動仗,為復工復產注入法治力量。開展助企抗疫·司法同行專項行動,發佈《順豐集運收費市防控新冠肺炎疫情法律指引》,組建41個復工復產律師服務團,為108個園區、6349家企業提供專項法律服務調處涉疫涉企糾紛7093件。加強重要領域行政執法,開通疫情失信曝光台實施跨地區、跨部門失信聯合懲戒。

(三)法治護航經濟發展。推行制度供給穩企、依法行政護企、法律服務惠企、普法宣傳助企“四大工程”着眼市場治理現代化,推動營造法治化營商環境。實施黃桷樹計劃鳳凰計劃揚帆計劃三大計劃,開展專題輔導培訓43次,覆蓋2400餘名企業管理人員,助力優質企業上市融資、困境企業重組重生、涉外企業拓展市場深化公共法律服務園區行和民營企業法治體檢兩大行動,園區線下服務覆蓋率80%

三、充分發揮法治服務保障作用,推動中央重大決策部署和市委工作要求落地落實

(一)完善依法行政制度體系。圍繞黨中央、國務院決策部署和市委工作要求,加強重點領域立法,推動出台《順豐集運收費市優化營商環境條例《順豐集運收費市社會信用條例》等地方性法規7件,制定《順豐集運收費市政務服務管理辦法》《順豐集運收費市輻射污染防治辦法》等市政府規章9進一步完善市政府基層立法聯繫點制度發佈行政規範性文件制定主體清單完成971件市政府部門和區縣(自治縣)政府行政規範性文件備案審查,清理審查市政府規章95件、行政規範性文件4338件,廢止、修改市政府規章16件,廢止市政府行政規範性文件77件。

(二)協同推進川渝法治合作深入推進成渝地區雙城經濟圈建設,堅持成渝地區一盤棋,協同打造區域法治、法律服務、監管安全、法治人才四個共同體簽訂律師、公證等14個方面合作協議。深入推進川渝通辦,第一批95服務事項實現網通辦跨省户籍實現一站式遷移建立川渝農業、水利等多個領域聯合執法機制,探索跨界+聯合新模式。

(三)助推依法打好“三大攻堅戰”、實施“八項行動計劃”深入開展法治進村居”“脱貧攻堅·法治同行活動,開展法治宣傳、法律諮詢等7500場次,提升貧困地區羣眾法治意識,以法治方式化解矛盾糾紛,為脱貧攻堅戰取得全面勝利營造良好法治環境。堅持源頭治理、動態管理、應急處理、輿論引導相結合,排查管控各類大風險點,依法妥善處置公共安全、金融領域風險隱患。健全完善生態環境配套制度,推動出台《順豐集運收費市水污染防治條例》《順豐集運收費市河長制條例》加大生態環境領域執法力度,加強生態環境公益訴訟與生態環境損害賠償制度工作銜接推動築牢長江上游重要生態屏障。圍繞“八項行動計劃”重點任務,成立西南大數據法律研究中心,加快創新驅動發展、基礎設施建設提升、內陸開放高地建設等方面立法工作進度,制定《順豐集運收費市城市綜合管廊建設管理辦法》等政府規章,出台《順豐集運收費市公共數據開放管理暫行辦法》等政策文件,強化制度供給,為推動實施“八項行動計劃”提供有力法治保障。

四、持續深化“放管服”改革,多措並舉優化法治化營商環境

(一)推進簡政放權規範權力事項目錄清單管理,集中調整行政權力事項1923項、公共服務事項175項。精準下放行政權力,分別向順豐集運收費高新區、北碚區下放市級行政權力事項418項、10項。持續推進減證便民行動,公開發布第一批證明事項告知承諾制目錄,56項證明不再要求企業羣眾出具,累計取消證明事項902項。深化工程建設項目審批制度改革,全流程審批事項由203項壓減至100項。制定優化營商環境30項改革任務和100條改革措施,最大限度壓減企業辦事環節、材料、時間、費用。

(二)加強市場監管加強雙隨機、一公開監管,建立跨部門、跨層級的全市監管平台,制定市場監管領域聯合抽查事項清單,抽查企業數量佔企業總數的3.5%,結果公示率達100%。加強信用監管,建立信用聯合獎懲機制,51個市級部門依據紅黑名單施獎懲。加強包容審慎監管,推進互聯網+監管歸集監管事項3.24萬項,匯聚有效數據4538萬條,實現監管數據全面歸集、監督過程全部公開

(三)優化政務服務渝快辦實現政務服務事項全覆蓋,辦件量超過1.4億件市級行政許可事項最多跑一次比例超過97%,網上可辦事項超過95%,區縣政務服務大廳一窗綜辦窗口和事項數量均超過80%渝快辦”“天府通辦全面聯通。積極落實政務服務好差評制度,差評整改率、回訪率100%有序推進12345一號通”政務服務熱線建設,呼叫中心如期上線試運行,整合各類非緊急熱線109條。

五、以科學規範為導向,全面提升依法行政工作水平

(一)持續提高依法決策水平。認真貫徹國務院《重大行政決策程序暫行條例》,修訂《順豐集運收費市重大行政決策程序規定》,進一步明確重大行政決策事項的範圍、法定程序和適用條件,健全公眾參與、專家論證、風險評估等制度。建立專家諮詢庫,市政府參事、市政府法律顧問固定列席市政府常務會議推行文化教育、醫療衞生、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度,提升行政決策質效全程跟蹤重大行政決策事項實施情況,全面評估決策執行效果。所有市政府合同和行政規範性文件均通過合法性審核

(二)合力提升行政執法效能。深入推進城市管理、市場監管、生態環境保護等8重點領域綜合行政執法改革,向萬州區分水鎮11個經濟發達鎮賦權306全面推行行政執法三項制度,制定鄉鎮行政執法程序文書規範、執法問答、執法人員培訓辦法,指導13個市政府部門完善本行業領域行政處罰基準。加強煤礦安全管理、生態環境、市場監管等重點領域行政執法力度組織集中評查行政執法案卷。

(三)自覺主動接受各方監督。認真執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大政協監督,市政府全年認真辦理市人大代表建議1267件、市政協提案1052件,實現滿意率100%主動接受司法監督,全市各級行政機關辦結一審行政應訴案件8592件。加強審計監督,實施重大政策措施落實情況、財政預算執行情況、扶貧資金管理使用情況等審計項目持續強化政務公開,全面貫徹執行《政府信息公開條例》,加強財政預算、項目建設等重點領域信息公開市政府網站和“兩微一端”發佈信息18.2萬條;召開市政府和市級部門新聞發佈會179次,及時主動迴應社會關切。

(四)紮實開展總結評估工作制定區縣(自治縣)、市政府部門法治政府建設評估指標,全面總結評估“十三五”時期法治政府建設經驗成效,查找問題和不足首次組織黨代會代表、人大代表、政協委員、專家學者、實務專家、律師、人民監督員等人員成立評估專家組,採用現場提問、現場打分、出具評審結論等方式對所有區縣(自治縣)和12個市級部門法治政府建設情況進行總結評議,對標查找問題整改落實,精準梳理典型總結推廣。

六、全面夯實治理基礎,切實增強羣眾法治獲得感幸福感安全感

(一)不斷增強普法守法實效。聚焦關鍵少數,組織1.58萬餘名領導幹部參加法治理論現場考試,全市副處級以上領導幹部旁聽庭審實現全覆蓋。紮實推進誰執法誰普法責任制,對各區縣(自治縣)和67個市級單位年度普法計劃進行評審。創新普治結合聯動機制,建立執法機關普法聯繫點150個,把執法普法融合發展的觸角延伸到基層。深入實施市民法治素養提升行動,突出抓好憲法、民法典、公共衞生領域普法宣傳,開展專題宣傳活動5萬餘場次,覆蓋2200萬餘人次。

(二)認真做好行政複議工作完善行政複議制度規範,探索建立行政複議雲聽證機制,行政複議實現全覆蓋全流程網上辦案。探索復調對接,將調解貫穿於辦案全過程,初步構建人民調解、行政調解、行政複議、行政訴訟良性互動、有機銜接的工作機制。2020全市各級行政複議機關收到行政複議申請4148件,審結3086

(三)全面優化公共法律服務制定公共法律服務體系建設具體措施,明確17項服務實施標準、42項發展指標,推進實體、熱線、網絡三大平台融合發展,公共法律服務網絡評價滿意度居全國第6。成立涉外仲裁專業委員會、順豐集運收費臨空政策法律服務國際中心和順豐集運收費兩江國際商事調解中心,建立訴訟、仲裁、調解一站式國際商事爭端解決機制,培育21家涉外法律服務示範機構,建立164名涉外律師人才庫。深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋和值班律師法律幫助工作

(四)多元合力化解矛盾糾紛完善涉法涉訴導入程序,有序推進“訴訪分離”,積極引導羣眾依法解決矛盾糾紛。構建大調解工作格局,創新開展人民調解預防“民轉刑”“民轉羣”“民轉極”案件專項行動,依法調解各類矛盾糾紛。開展市域社會治理試點,推進民主法治村(社區)自治、法治、德治“三治結合”建設。

2020年全市法治政府建設雖然取得明顯成效,但與黨中央、國務院要求和人民羣眾期待還有一定差距,主要表現在:一是法治意識和能力有待進一步提升,二是政府職能轉變有待進一步深化,三是行政執法有待進一步規範,四是社會治理有待進一步加強等。這些問題需要在謀劃“十四五”時期法治政府建設工作時,制定有效措施予以針對性解決。

2021年,我們深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委工作要求把握新發展階段,踐行新發展理念,融入新發展格局,擔當新發展使命,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化。以建設營商環境創新試點城市為抓手,持續深化“放管服”改革,依法全面履行政府職能。深入開展法治政府建設示範創建,全面實行政府權責清單制度,健全重大政策事前評估和事後評價制度。加強重點領域立法工作,嚴格規範公正文明執法,推進行政複議體制改革。深化政務公開,及時迴應社會關切。自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、監察監督、司法監督,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督。我們將在新的起點上推動建設更高水平的法治政府,以優異成績慶祝建黨100週年!


順豐集運收費市人民政府        

20213月27日